Plan d’action
Mai 2007

Pourquoi un plan d'action ?

Une élaboration claire et précise des prochaines activités de l’Association est de première importance. Le temps et les énergies des différentes instances de l’Association ainsi que de l’ensemble de ses membres sont des ressources précieuses qu’il importe de canaliser de manière efficace et optimale. Il est capital de prendre, dans un cadre concerté, les mesures en vue d’organiser des activités intéressantes et souhaitées par les membres. La mise en oeuvre d’activités bien orientées exige donc un plan d’action clair et réfléchi.

Le présent plan d’action a pour principale finalité de préparer les conditions de démarrage des activités de l’Association Internationale des Services du Trésor. Il indique les axes d’actions sur lesquelles seront fondées les activités de l’AIST durant les prochaines années sans en développer de manière détaillée le contenu de l’ensemble des actions. Par contre, il présente des actions jugées prioritaires et urgentes sur un horizon temporel de deux ans avec des attentes précises sur les plans de la promotion de l’AIST et à travers elle les Services du Trésor, du développement du Partenariat avec les organisations régionales et internationales et de l’échange entre les membres.

L’AIST en tant que structure nouvellement créée est appelée donc à se positionner en tant que forme non gouvernementale au service de missions de l’activité publique. La conciliation entre ces deux formes devrait se traduire par une réflexion sur le long terme en vue de pérenniser la contribution de l’association et surtout son impact en termes de développement des métiers du Trésor.

Les activités de l’AIST sont appelées à se construire autour de 2 axes stratégiques qui permettront à l’association de répondre à sa mission et ses objectifs (axes 1 et 2). Ces axes seront accompagnés par 2 autres qui porteront sur le développement des moyens d’action de l’Association et la réalisation de ses activités (axes 3 et 4) :

1. Axe de la promotion et de la modernisation de métiers des services du Trésor qui comprendra la promotion de l’image, la promotion des métiers et des services par leur développement et leur modernisation, la promotion de l’échange d’expertise et la formation sur les nouveaux métiers et perfectionnement ;
2. Axe recherche et information qui consiste au développement de la connaissance sur les métiers du trésor (aussi bien sur sa forme académique qu’institutionnelle) ;
3. Axe de développement des moyens de financement ;
4. Axe du développement du partenariat avec les organisations internationales et régionales.

Rappel de la mission et des objectifs de l’AIST :

• Promouvoir les métiers des Services du Trésor et participer à leur modernisation ;
• Promouvoir l’échange d’informations, d’expérience et d’idées entre l’ensemble des Services du Trésor;
• Etablir des liens entre ses membres et mettre une « tribune » à la disposition des Services du Trésor afin qu’ils puissent travailler en concert.
• Aider ses membres à atteindre leurs objectifs communs par la coopération internationale.

I. Axe de promotion et de modernisation de métiers des services du Trésor

1. Promotion et développement des métiers :

1.1 Rencontres internationales

Les membres de l’AIST ont l’habitude de se réunir de manière périodique à l’occasion des colloques internationaux qui sont devenus, depuis 1979, une véritable tradition.
La tenue annuelle d’activités de cette envergure est difficilement envisageable. Pourtant, l’Association verrait d’un bon œil la répétition de grands événements annuels dans des endroits différents pour faire connaître davantage la grande famille des Services du Trésor. Ces activités peuvent prendre la forme de séminaires, organisés de manière assez régulière autour de thèmes particuliers et précis, à traiter en profondeur.
Pour cette première édition le Maroc se propose, dans le but de permettre à l’association d’organiser son premier événement, d’abriter une rencontre internationale qui pourrait avoir lieu au cours du quatrième trimestre 2007. Cette rencontre, qui prendra la forme d’un séminaire, traitera de l’un des 4 thèmes suivants :

1. La refonte du plan comptable : principal levier de modernisation des Services du Trésor (Enjeux et difficultés de mise en œuvre);
2. Le développement des services en ligne : Défi de concilier entre efficacité et qualité de service;
3. Audit et Contrôle interne au sein des Services du Trésor
4. La formation, principal levier dans toute démarche de professionnalisation des métiers

1.2 Rencontres régionales

L’Association ambitionne également de participer activement à l’organisation de réunions régionales. Elle peut s’engager, à cet effet, à fournir toute assistance et support nécessaires à l’organisation de rencontres régionales.
Ces rencontres, dont l’un des objectifs est de traiter des thématiques ou problématiques à caractère régional, peuvent être une occasion pour s’élargir à de nouveaux membres et s’ouvrir à d’autres partenaires régionaux.
Ces événements seront planifiés par le Bureau Exécutif et rassembleront autant de gens que possible dans une région donnée; elles seront ouvertes à tous les membres de l’association et pourront prendre diverses formes : Forums, Conférences, Tables rondes,…...

1.3 Activités initiées par les membres

L’Association peut s’engager, également, à apporter son appui et encourager les membres qui désirent organiser leur propre événement. Ainsi, l’Association en fera la publicité sur ses supports de communication (Bulletin, Site Web,…) et pourra aider les organisateurs en leur fournissant l’expertise et l’appui nécessaire.

1.4 Développement de la coopération et l’échange d’experts entre membres

Cette action porte principalement sur le développement de la coopération entre les pays membres à travers la promotion de l’échange d’experts, des stages d’études, des séminaires locaux ou régionaux sur des modules liés aux différents métiers du Trésor Public. Ces actions seront appuyées par les interventions d’experts internationaux dans les domaines identifiés.

2. communication institutionnelle :

2.1 Adoption d’une Identité Visuelle pour l’ AIST

L’association, comme toutes les institutions, a besoin, pour s’identifier, de disposer d’une identité visuelle sur la base de laquelle se déclinera toute la charte graphique des produits et documents de communication et de diffusion. Le Maroc a pris l’initiative de faire un premier de travail dans ce sens, en collaboration avec une agence de communication. Des propositions concernant le choix d’une Identité Visuelle, seront présentées au Bureau exécutif pour examen et appréciation.

2.2 Élaboration du Bulletin de l’AIST

La communication et l’échange d’informations restent indispensables pour l’accomplissement des missions dévolues à l’association. A cet effet, la mise en place d’un Bulletin d’information ou une revue (à fréquence trimestrielle) revêt une importance particulière.
Une fois que cette action serait adoptée et le choix éditorial arrêté, le premier numéro pourra être consacré, entre autres, à la publication d’une synthèse des actes du dernier colloque international des Services du Trésor, organisé à Antananarivo entre le 6 et 10 mars 2006. La revue serait alors une tribune ouverte à l’ensemble des membres et partenaires.

2.3 Site web

L’action de l’Association peut s’appuyer sur la constante évolution de l’Internet afin d’en retirer les meilleurs bénéfices. Le site web de l’Association serait un moyen moderne et rapide pour l’échange aussi bien entre l’ensemble des membres qu’avec les partenaires. .

2.4 Répertoire des membres

Mise en place d’un répertoire exhaustif et précis des membres. Chaque membre de l’Association recevra annuellement ce répertoire, incluant l’ensemble des coordonnées et des références de l’ensemble des membres. Ce répertoire, qui sera mis à jour et enrichi de manière régulière, peut être élargi à l’ensemble des services du Trésor, à travers le monde.

2.5 Autres supports

D’autres supports informationnels peuvent être développés tels que les pochettes, les dépliants et les affiches qui seront distribués lors des différents événements organisés par L’AIST ou envoyés aux bailleurs de fonds et partenaires.

II. Axe recherche et information

3.1 Travaux & Recherches

L’activité « travaux et recherches » portera sur les aspects suivants :
- Recensement de tous les textes juridiques qui régissent les services de Trésor des différents membres et toutes les études universitaires ou académiques relatives aux différents thèmes de leurs interventions afin de constituer une base de données exhaustive. L’AIST peut aussi Initier des travaux de recherche ponctuels sur les métiers des services du Trésor.
- Collecte et élaboration de tous les actes des événements organisés par l’association et les différents travaux réalisés en marge avec publication de recueils de l’ensemble de ces travaux.

3.2 Mise en place d’un « Observatoire sur l’environnement des Services du Trésor »

Cette action consiste à « ériger » l’AIST en un véritable « observatoire sur l’environnement global des services du Trésor ». Il s’agit là de constituer une base de données et d’informations sur l’environnement juridique et institutionnel des Services du Trésor, de suivre et d’analyser l’ensemble des réformes engagées et d’identifier et recenser les bonnes pratiques.

Pour la réalisation et la mise en exécution des axes proposés, l’association doit orienter, également, son action sur la mobilisation des ressources matérielles et financières nécessaires à la réalisation des ses activités et sur le développement du partenariat.

III. Axe de financement

La principale source de financement de l’AIST est, à ce jour, les cotisations des membres. Parallèlement, l’AIST peut et a la capacité de mobiliser d’autres sources de financement :

• Abonnements aux différents produits documentaires de l’AIST (Revue, bulletin, Répertoire des membres, recueils, ..)
• Sponsoring pour le financement et l’accompagnement des actions et des activités de l’AIST.
• Organisation d’activité de levées de fonds (subventions ou autres) pour les événements de grande envergure et qui engagent des fonds substantiels.
• Concours des organismes internationaux (avec le FMI et la BM dans le cadre de prestations de services ou appui à des actions engagées par ces organismes)

IV. Axe de développement du partenariat

Pour les différents partenariats à développer, il est proposé de réfléchir sur des projets motivant l’implication des partenaires sur des thèmes jugés de premier intérêt pour l’AIST et ses partenaires. Un travail de recherche sur les priorités de ces différents partenaires (FMI, BM, CREDAF, Eurodouane, ONUDI,…) sur le plan international et régional s’impose comme première action de l’année en cours.
Il est sans dire que le lien entre l’AIST et les Organismes internationaux est consubstantiel, notamment avec la BM et le FMI. Il en découle que l’AIST se doit de développer un partenariat avec ces institutions dans le sens de bénéficier de leurs compétences et leur appui.
Encourager ce type de partenariat permettrait, également, à l’AIST de constituer une force de propositions de manière à ce que les réformes préconisées par ces institutions, fortement influentes, prennent en considération la sauvegarde des valeurs du Trésor et la modernisation de l’action des Services du Trésor. Le renforcement du partenariat avec les organismes régionaux, participe de la même démarche.

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